(批阅：王海明先生的教育机会公平，我不太赞同。就是说，就教育机会的分配，可以更公平。)
下篇平等具体原则
平等有哪些具体类型？萨托利着眼于历史上的平等要求而认为有四类：“平等的历史进步可以分为四类或四种样式：（1）司法—政治平等；（2）社会平等；（3）机会平等；（4）经济平等。”[1]344然而，社会平等是个笼统概念，它实际上是政治、经济等平等的统称。萨托利自己也说：“关于社会平等，自由主义更加关心的无疑是政治自由而不是阶级和身分的问题。要言之，如果社会平等意味着isotimia，亦即平等尊重而不论社会地位和身分，那么这种‘尊重的平等’所表达的便是一种典型的民主精神。”[1]343所以，具体的平等问题，主要讲来，便可以归结为三大平等：政治平等、经济平等、机会平等。机会平等，如所周知，相对结果平等而言；而政治平等与经济平等都属于结果平等：结果的完全平等和结果的比例平等。这样一来，平等的具体原则便分为“机会平等”与“结果平等”两类；而结果平等又分为两类：“政治平等”与“经济平等”。相应地，平等的具体原则也就分为：政治平等原则、经济平等原则、机会平等原则。如图：
一、政治平等原则
平等的概念和原则表明：平等未必都是权利平等；但平等原则却皆为权利平等原则。因此，所谓政治平等原则，亦即政治权利平等原则。政治权利，显而易见，也就是掌握政治权力进行政治统治的权利。这种权利，细究起来，分为两大类型：直接统治权利与间接统治权利。直接统治权利是担任政治职务的权利：担任政治职务而成为统治者，也就能够对被统治者进行直接统治了。间接统治权利则是所谓的参政权，主要包括选举、罢免、创制、复决四种权利。这是通过管理统治者而间接统治被统治者的权利；说到底，也就是被统治者反过来对统治者进行管理，从而使统治者按照被统治者自己的意志进行统治的权利。因此，这种权利，正如马克思所说，也就是所谓的“政治自由”[5]436。因为政治自由非他，正是公民使国家政治按照自己意志进行的权利，是被统治者使统治者按照自己意志进行统治的权利。
然而，人们往往把政治自由与政治权利完全等同起来。凯尔森亦如是说：“我们所了解的政治权利就是公民具有参加政府、参加国家‘意志’形成的可能性。用实在话来说，这就意味着公民可以参与法律秩序的创造。”[16]95从上可知，这种观点是片面的：政治自由仅仅是政治权利的一个子项；政治权利还有另一个子项，即政治职务。
政治权利既然分为政治自由与政治职务两大类型，那么，根据“基本权利应该完全平等、非基本权利应该比例平等”的平等总原则，不难看出：人们应该完全平等地享有政治自由权利、比例平等地享有担任政治职务的权利。因为一目了然，政治自由是人权、是最低的基本的政治权利；政治职务则不是人权，而是比较高级的、非基本的政治权利。
诚然，细究起来，政治自由乃是全体公民使国家政治按照自己的意志来进行的自由，因而也就只有执掌国家最高权力才能办到：享有政治自由的权利也就是决定国家政治命运的权利，也就是执掌国家最高权力的权利。由此观之，政治自由岂不是最高级的政治权利？非也!因为政治自由并不是一个人独享最高权力，而是全体公民共享最高权力。而正如马起华先生所说，权力的大小与同一权力享有者的人数成反比：“就同一权力行使的人数言，人数愈少，每人权力愈大；人数愈多，每人权力愈小。所以独任制首长的权力大于合议制首长的权力。”[17]163因此，享有政治自由的全体公民共同享有的，固然是最高最大的权力；但分散到每个公民自己所享有的，却并非最高最大权力，而是最低最小的权力了。它比最低等的官吏所拥有的权力还小：它不过是亿万张选票中的一张选票的权力罢了。所以，每个人所享有的政治自由权利，是最低最小的权利，是基本权利，是人权；反之，一个人所享有的担任政治职务的权利，则是较高较大的权利，是非基本权利而不是人权。因此，马克思说：“人权的一部分是政治权利，只有同别人一起才能行使的权利。这种权利的内容就是参加这个共同体，而且是参加政治共同体，参加国家。这些权利属于政治自由的范畴。”[5]437
政治自由是人权。所以，根据人权应该完全平等原则，每个人都应该完全平等地享有政治自由。换言之，每个人都应该完全平等地共同决定国家政治命运。说到底，每个人都应该完全平等地共同执掌国家最高权力：“每个人只顶一个，不准一个人顶几个。”[4]145这就是政治权利完全平等原则，这就是政治人权原则，这也就是所谓的人民主权原则，因而也就是民主政治的基本依据之一。
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