虽说南光坊天海同意了与八条景定一同返回东都江户城，但一直到了尾张津岛凑，他沿途都在默念着佛经，并没有与八条景定或者是八条家的家臣们进行任何交流。
等南光坊天海与景定登上同一艘安宅船后，他才主动开口劝谏景定:“八条内府殿应与山内入道公方殿珍惜民力，不可一昧的追求对外武功。秦皇并吞六国，反速危亡之基；晋武奄有三方，翻成覆败之业。岂非矜攻恃大，弃德而轻邦；图利忘害，肆情而纵欲？”
“余何尝不知？天下大势，分久必合，合久必分。自从在新设琉球三州之后，余就分别遣使至大明、朝鲜等国，希望我国从今以后与大明、朝鲜等邻国交好，并重开贸易。若不是琉球国阻挠余遣使大明之举，不然余在九州国分桉完成以后就能前往时濑寺，请足下出山了。”景定无奈的叹了一口气后说道。毕竟，有些仗他是真不想打。
虽然扶桑此次顺利兼并了琉球国，而后还在琉球国故地设置了庵美、冲绳、先岛三国，并夺取了琉球王室府库。
若是大明经张居正的万历新政提升国力后，扶桑那时出兵攻打琉球，恐怕很大概率会遭到大明的出兵讨伐。
即便是这样，上杉将军家如今整体的经济不能说是一穷二白，那也可以算得上是家徒四壁了。
因为，上杉将军家不仅要对朝廷进行献金，以此来巩固统治扶桑的大义名分。同时，还需要对有功之臣、元从家臣进行赏赐，以及对天下各地的重要道路进行整备等等，这些项目皆是需要耗费大量钱财的。
从表面上看，上杉将军家是达成了天下静谧。可是，连带新设置的琉球三国人口在内，各地户籍账目总和连九百万都不到。
其实，造成这一现象的原因有很多:一、因兵燹连年的缘故，造成大量人口非正常死亡；二、因战争所导致的饥荒、瘟疫等；三、大量人口为了躲避战火，不得不背井离乡逃亡远方，从而形成流民、黑户等等。
这就使得不论是八条景定也好，还是上杉谦信也罢，还没到上杉将军家高层可以松懈下来、慢慢享受的时候。
“八条内府殿明鉴，贫僧认为方今新定天下，开太平之基，眼下应注重农耕，兴修水利，奖励垦荒，鼓励生育以及婚配。只有这样才能让国力提升，以免遭到南蛮人的入侵。”南光坊天海随即举了几个简单的例子。
“恩，所言极是。如今世人应追求的是泰平盛世，不必要的城池兵砦也需尽快破弃，以免遭到心怀贰心之人利用。”景定点了点头，他打算在返回东都以后就与上杉谦信联名颁布‘一国一城令’，对于外样大名应完全破毁居城外的所有城池兵砦，并否定了所有大名可自行决定如何设置军事设施的权限，就连居城也需要得到现任征夷大将军的认可，置于幕府的管理之下。
正所谓权力的来源是人心。
只要众人认可上杉将军家是天下共主，那么上杉将军家的所颁布的政策才能推行，上杉将军家的统治才能稳固。
若是众人都不认可上杉将军家这个天下共主，那么即便上杉将军家掌握了一时的绝对权力，动用武力弹压那些反对势力，但迟早还是要垮台的。
而另一方面，由于上杉谦信本人正在江户城本丸的毗沙门堂里闭关，绫姬就只能被迫假扮成上杉谦信，以免东国的局势出现不稳。同时，上杉氏虎与问注所执事上杉成悦、白井城城主长尾宪景、平井城城主松本景繁、宝泉城城主鲇川清长、镰原城城主桐泽具繁、田部井城城主大崎泰继等诸多上杉将军家重臣联名，对长尾藤景下达了奉书（奉上级意旨下达的文书），勒令其尽快前往东都，对先前的所作所为进行解释。
不仅如此，上杉氏虎为了防止长尾藤景联合羽前的天童城城主天童赖贞、白鸟城城主白鸟长久、岩部城城主细川直元等国人领主们一同举兵谋逆，便对盛冈城城主葛西义定、七户城城主石桥广繁、米泽城城主山吉丰守、尾浦城城主大宝寺义增等人下达了备战的指令。
之所以上杉氏虎会舍近求远，没让邻近长尾藤景的国人领主进行备战，其实就是担心这些土着国人领主趁机浑水摸鱼。而且，还有一点是这些国人领主并没有太多的常备军势，不像葛西义定、石桥广繁二人，一个是就藩前被景定派付了不少谱代家臣、旗本众、铁炮众以及三百名左控鹤军步卒；另一个则是被景定授予了左龙骑军军奉行，在北奥编练出一支一千五百人规模的常备军势。
上杉氏虎就是看重了葛西义定、石桥广繁二人可以在不用耗费征召军势的时间，可以迅速调集近三千的军势出兵奥羽两州任何地点。再加上葛西义定如今是盛冈藩四十五万石的亲藩大名，若是对领内进行大规模的征召，可以征召出一支不下于一万三千人的军势。
于是，上杉氏虎便派遣近臣新津资相（新津胜邦之弟）经海路火速前往盛冈城、七户城两地，令葛西义定、石桥广繁二人迅速率军进入羽前接管清水城。同时，他还以鲇川清长、松本景繁、桐泽具繁、大崎泰继等人为检地奉行，准备对羽前、羽后两国进行大规模的检地。
当然，鲇川清长、松本景繁、桐泽具繁、大崎泰继等人也不是就带着麾下的奉公人、奉行等前去检地的，而是被绫姬和上杉氏虎要求率五千余军势前去。
虽然先前山吉丰守和大宝寺义增二人多次致信劝说长尾藤景停止诸多不法事，尽快收敛，但长尾藤景却置若罔闻，留信不回。
可下田长尾家的家臣五十岚丰后守却急了，他早就听闻了上杉谦信连自己的舅舅上杉景信都不顾情面的进行严惩，而长尾藤景却只是一个普通的亲藩大名，其地位根本无法与上杉将军家一门亲族众次席的上杉景信相提并论。
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一旦长尾藤景仍执迷不悟，不知悔改，招致上杉将军家的派兵讨伐，那么下田长尾家在平素对领民无恩无德的情况下，有谁会愿意为下田长尾家卖命呢？
五十岚丰后守便直言劝谏长尾藤景，应主动前往江户城进行辩解，以保全下田长尾家的家名。
然而，长尾景治、长尾兴里等下田长尾一族之人都认为如今天下初定，下田长尾家作为上杉将军家的越后元从家臣之一，就应该好好享受一番，何罪之有？
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